中國政府對貨代業的管理（二）
更新時間：2025-03-20
1.行業需要政府的管理
中國的貨運代理已發展成為獨立于中國對外貿易的一個新興服務產業,根據該產業目前處于產業周期成長期的特點及規律,其新的監管原則可定位于:繁榮和促進貨代業發展,保障貨代企業利益。泉州到溫州物流結合政府職能轉變的方向,政府管理貨代業的方式應該從事務性審批轉向宏觀性指導服務,目標是建立一個“放而不亂”、“大有實力”、“小有活力”的行業環境。但要達到這樣一個目標,重要的是要將自己的角色準確定位。
(1)制定相關配套政策
目前,貨代企業準人均實行注冊登記,由于政策不明朗,導致企業無所適從。因此,當務之急是商務部要同國家工商總局等部門就新形勢下貨代企業登記注冊的條件、程序等盡快制定出臺一套新辦法。如果由于時間倉促,條件不成熟,也應在過渡期內有一個臨時性的辦法和措施。根據貨代業務專業性強的特點,應保留目前企業所擁有的在代理報關、貨代專用發票、開設外匯賬號等這些事關企業正常開展業務的基本權利;即使實行登記制,政府部門也應參照交通部對無船承運、船舶代理實行登記的條件,考慮將原來的貨代批準證書改為資格登記證書,并可以在從業人員資格、推行責任保險制度等方面設置必要的登記條件,這對于平衡貨代經營的風險,維持承運人賦予的在訂艙及結算費用等方面的某些便利十分必要。
(2)制定新的行業法規
從長期來看,應重新制定一部新的貨代管理法規,這對于新形勢下規范行業經營秩序,保護行業正當利益,引導和促進該行業有序健康發展,非常重要。新法規既要從縱向調整貨運代理企業的行為準則,重新界定貨代業務的內涵與外延,更重要的是,還要增加從橫向民事法律關系的角度來確定貨運代理民事責任的規定,從而泉州到嘉興物流為司法實踐中處理與貨代有關的案件提供評判的依據。
(3)加強宏觀指導服務
編制行業發展報告,制定貨代業中長期發展規劃,協調其他部門保護企業利益,支持貨代協會開展工作,聯合其他部門制定相關措施,引導中國的大中型貨代企業向規?；臀锪鹘洜I方向轉變,這些對促進貨代行業的成長發展同樣十分重要。另一主角――貨代協會。政策放開后,門檻的降低,一些長期掛靠在中國“一代”旗下的“二代”企業會陸續走向前臺。一些掌握
資源、供職于大型貨運企業之下的骨干業務員也會跳槽“另立門戶”,從而會導致以私營經濟為主要成分的中小貨代的數量一定時期內會急劇增長,貨代服務的性質及中小企業的特點決定了未來貨代行業監管的另一個主角――各級貨代協會。市場放開后,貨代行業能否建立一個自律、規范、有序的經營秩序,中小企業能否搞活,關鍵取決于各級貨代協會承擔的職責的是否到位,開展的工作是否有效。
3.政府管理的措施
政府主管部門應在新形勢下賦予貨代協會更多的職責,貨代協會也應適時轉變工作思路,將目前主要面向大企業服務逐步過渡到面向中小企業服務,并把更多的工作重點放在“規范經營秩序、加強行業調研、強化行業服務?等方面。
(1)加強行業自律,規范經營秩序
針對貨代經營主體的新情況,廣泛聽取意見,著手制訂可操作的行業自律公約,以保護有關各方利益。其中一個大有意義的舉措是積極爭取有關部門的支持,早日將推行貨代責任保險作為貨代登記注冊的一個條件。
(2)加強行業調研,實行分類指導
比較急迫的一項工作是協助政府做好當前形勢下實行貨代企業資格登記制度的前期調研,供政府決策;長期看,市場放開后會加劇中國的貨代企業規模兩極分化的趨勢,泉州到湖州物流根據貨代經營主體是中小企業的現實,如何從貨源、融資、網絡等上引導中型企業走規模經營之路,促使小企業立足特色,走專業化之路,并且將搞活小企業作為未來工作的著力點,這是值得各級貨代協會需要認真研究的一個重要課題。
(3)繼續加強培訓、信息、統計等服務工作。
除行業資格培訓后,還要開展貨代經理培訓班及其他專項業務培訓,通過行業調查、建立信息庫等,定期發布行業統計數據,為企業提供富有價值的咨詢服務。
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中國的貨運代理已發展成為獨立于中國對外貿易的一個新興服務產業,根據該產業目前處于產業周期成長期的特點及規律,其新的監管原則可定位于:繁榮和促進貨代業發展,保障貨代企業利益。泉州到溫州物流結合政府職能轉變的方向,政府管理貨代業的方式應該從事務性審批轉向宏觀性指導服務,目標是建立一個“放而不亂”、“大有實力”、“小有活力”的行業環境。但要達到這樣一個目標,重要的是要將自己的角色準確定位。
(1)制定相關配套政策
目前,貨代企業準人均實行注冊登記,由于政策不明朗,導致企業無所適從。因此,當務之急是商務部要同國家工商總局等部門就新形勢下貨代企業登記注冊的條件、程序等盡快制定出臺一套新辦法。如果由于時間倉促,條件不成熟,也應在過渡期內有一個臨時性的辦法和措施。根據貨代業務專業性強的特點,應保留目前企業所擁有的在代理報關、貨代專用發票、開設外匯賬號等這些事關企業正常開展業務的基本權利;即使實行登記制,政府部門也應參照交通部對無船承運、船舶代理實行登記的條件,考慮將原來的貨代批準證書改為資格登記證書,并可以在從業人員資格、推行責任保險制度等方面設置必要的登記條件,這對于平衡貨代經營的風險,維持承運人賦予的在訂艙及結算費用等方面的某些便利十分必要。
(2)制定新的行業法規
從長期來看,應重新制定一部新的貨代管理法規,這對于新形勢下規范行業經營秩序,保護行業正當利益,引導和促進該行業有序健康發展,非常重要。新法規既要從縱向調整貨運代理企業的行為準則,重新界定貨代業務的內涵與外延,更重要的是,還要增加從橫向民事法律關系的角度來確定貨運代理民事責任的規定,從而泉州到嘉興物流為司法實踐中處理與貨代有關的案件提供評判的依據。
(3)加強宏觀指導服務
編制行業發展報告,制定貨代業中長期發展規劃,協調其他部門保護企業利益,支持貨代協會開展工作,聯合其他部門制定相關措施,引導中國的大中型貨代企業向規?；臀锪鹘洜I方向轉變,這些對促進貨代行業的成長發展同樣十分重要。另一主角――貨代協會。政策放開后,門檻的降低,一些長期掛靠在中國“一代”旗下的“二代”企業會陸續走向前臺。一些掌握
資源、供職于大型貨運企業之下的骨干業務員也會跳槽“另立門戶”,從而會導致以私營經濟為主要成分的中小貨代的數量一定時期內會急劇增長,貨代服務的性質及中小企業的特點決定了未來貨代行業監管的另一個主角――各級貨代協會。市場放開后,貨代行業能否建立一個自律、規范、有序的經營秩序,中小企業能否搞活,關鍵取決于各級貨代協會承擔的職責的是否到位,開展的工作是否有效。
3.政府管理的措施
政府主管部門應在新形勢下賦予貨代協會更多的職責,貨代協會也應適時轉變工作思路,將目前主要面向大企業服務逐步過渡到面向中小企業服務,并把更多的工作重點放在“規范經營秩序、加強行業調研、強化行業服務?等方面。
(1)加強行業自律,規范經營秩序
針對貨代經營主體的新情況,廣泛聽取意見,著手制訂可操作的行業自律公約,以保護有關各方利益。其中一個大有意義的舉措是積極爭取有關部門的支持,早日將推行貨代責任保險作為貨代登記注冊的一個條件。
(2)加強行業調研,實行分類指導
比較急迫的一項工作是協助政府做好當前形勢下實行貨代企業資格登記制度的前期調研,供政府決策;長期看,市場放開后會加劇中國的貨代企業規模兩極分化的趨勢,泉州到湖州物流根據貨代經營主體是中小企業的現實,如何從貨源、融資、網絡等上引導中型企業走規模經營之路,促使小企業立足特色,走專業化之路,并且將搞活小企業作為未來工作的著力點,這是值得各級貨代協會需要認真研究的一個重要課題。
(3)繼續加強培訓、信息、統計等服務工作。
除行業資格培訓后,還要開展貨代經理培訓班及其他專項業務培訓,通過行業調查、建立信息庫等,定期發布行業統計數據,為企業提供富有價值的咨詢服務。
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