國內廢棄物治理范式

中國的城市固體廢棄物治理在資源環境觀念上與國外有很大區別,中國是以資源為導向的回收體系,以市場化為手段來回收利用,進行城市固廢管理。因此,在沒有垃圾收費和生產者責任延伸的前提下,中國再生資源產業的行業協會沒有經費的管理權,在整個回收體系中不具有核心地位,很難發揮應有的作用。而國外在立法規楚回收率、生產者責任延伸的保障下,行業協會在回收體系中處于核心地位,負責經費運作和統一協調,具備彌補市場失靈和政府失效的功能,保障準公共物品的供給效率,起到連接政府宏觀管理與企業微觀經營信息傳遞的紐帶作用。
中國的回收體系從歷史上和現實中看,都要以資源化為主,靠市場來配置資源,因此,改變資源利用方式,實現資源的高效合理利用和資源利用與環境保護雙贏是根本宗旨。鑒于中國是資源導向型的回收體系,固體廢棄物回收市場配置資源,泉州到銅陵物流專線為改善環境提供充足的經濟動力,應該充分發揮市場配置纖源的效率優勢,借助經濟組織來充當統一協調者的角色,彌補政府與企業準公共物品供給不足的缺陷。運用縱向一體化來解決外部成本內部化問題,構建一個由回收者與加工者聯合的合作組織。以城市固體廢棄物集散中心為核J心,以股份制為形式,通過建立利益協調機制實現回收體系運行的規?；蜆藴驶?。集散中心與上游的回收攤主聯合人股,掌握穩定的貨源,當具備一定市場勢力后再吸納下游的加工再利用廠商,形成統一的利益聯合體,具各高效的信息流、物質流和資金流優勢,為產業發展和政府管理提供組織保障。從產業發展角度來講,這種回收體系組織形式可以依靠規?；龠M技術進步,改善設備,提高資源利用率;依靠標準化保障貨源穩定和產品質量,降低污染處理成本,克服垃圾品質的不均質缺陷。從固廢管理角度來看,通過資金機制和回收價格這樣的經濟手段提供利益刺激來規范回收者行為,嚴格分類標準?？傊?合作組織實現了資源再生產業由分散到統一的產業組織形式變革,泉州到六安物流專線為減少城市垃圾污染,促進垃圾源頭分類,降低二次污染提供經濟動力,在提高經濟效益的同時實現資源的合理高效利用,在追求私人部門利益最大化的同時實現資源利用與環境保護的雙贏。

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